濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)企業(yè)：
《濟(jì)源市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年3月29日
濟(jì)源市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
為深入推進(jìn)《濟(jì)源市人民政府關(guān)于2018年環(huán)境保護(hù)工作的意見》(濟(jì)政〔2018〕1號)各項工作順利實施，確保完成省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力開展治標(biāo)減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力深化城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平，持續(xù)減少大氣污染物排放總量，堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污。
二、基本原則
堅持“黨政同責(zé)”與“一崗雙責(zé)”相統(tǒng)一。建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。
堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。
堅持重點行業(yè)與重點時段相兼顧。將重點行業(yè)大氣管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣重點時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。
堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益。建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。
三、工作目標(biāo)
到2018年底，全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達(dá)到每立方米104微克以下，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到每立方米62微克以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上。
四、主要任務(wù)
(一)加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)
1.加快推進(jìn)集中供熱項目建設(shè)。
(1)編制供暖工作實施方案。2018年1月31日前，編制完成我市2018年城鎮(zhèn)供暖工作實施方案，新建、改造城市供熱管網(wǎng)9.8公里、換熱站10座，新增城市集中供熱面積107萬平方米。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局
(2)加快配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)有集中供熱熱源配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵采用長輸管網(wǎng)技術(shù)，擴(kuò)大供熱覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有集中供熱項目的能力，加快推進(jìn)沁北電廠集中供熱項目機(jī)組改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，保障玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)覆蓋至東二環(huán)內(nèi)企業(yè)的熱源供應(yīng)。國土資源部門負(fù)責(zé)保障熱網(wǎng)配套設(shè)施的土地使用指標(biāo)。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、國土資源局
(3)開展工業(yè)余熱回收供暖調(diào)查。開展工業(yè)余熱(不含電廠余熱)供熱資源調(diào)查，摸清我市工業(yè)余熱現(xiàn)狀。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會
(4)確保供熱能力充分發(fā)揮。按照國家“以熱定電”的基本原則，合理安排開機(jī)方式，優(yōu)化調(diào)度方式，確保冬季熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力充分發(fā)揮，避免出現(xiàn)因減煤限電引發(fā)的各類供需矛盾，保障集中供熱穩(wěn)定運行。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)源供電公司
(5)積極推進(jìn)新能源供暖。2018年3月31日前，組織制定我市冬季清潔取暖工作方案。在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋區(qū)域，因地制宜推進(jìn)其他清潔供熱方式，逐步完善多能互補(bǔ)的清潔能源供熱體系。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、工業(yè)和信息化委員會、濟(jì)源供電公司
(6)做好示范推廣。通過各類媒體，加強(qiáng)清潔供暖宣傳推廣，提高對清潔取暖環(huán)保價值的認(rèn)識，推動用戶側(cè)逐步改變原有的取暖觀念和取暖方式。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)源供電公司
(7)簡化供暖審批程序。開辟供暖設(shè)施審批綠色通道，對集中供熱項目，發(fā)改、環(huán)保、國土、住建、水利等部門依規(guī)優(yōu)先安排用地、環(huán)保、用水、用氣指標(biāo)，在15個工作日內(nèi)完成項目審批。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局
(8)加強(qiáng)排放監(jiān)管。煤電熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤燃?xì)饧泄徨仩t要滿足國家和我省環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，對監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
(9)列入民生保障項目。將集中供熱相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入重點民生項目，符合揚(yáng)塵治理、“六個百分之百”等大氣污染治理環(huán)保要求的項目，準(zhǔn)許在大氣污染管控期間正常施工。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
(10)多方籌措供暖資金。加大對供暖工程的支持力度，完善價格機(jī)制和相關(guān)政策，實行以獎代補(bǔ)。充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道，加大對清潔供暖的支持力度。堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則，強(qiáng)力推進(jìn)供暖工程。發(fā)展改革部門打破傳統(tǒng)的壟斷供暖方式和經(jīng)營管理體制，積極引入社會資本，鼓勵發(fā)展多種方式的清潔能源供暖。采取PPP等多種融資方式，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與供暖設(shè)施的建設(shè)和運營。
責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展和改革委員會
2.保障天然氣供應(yīng)。積極爭取氣源指標(biāo)，供用氣雙方要簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議并嚴(yán)格履行協(xié)議，冬季保供期間需增供的要提前制訂計劃，并與供氣企業(yè)協(xié)調(diào)一致，確保冬季民生采暖及安全平穩(wěn)用氣。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局
3.加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電代煤方式取暖;在天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等氣代煤方式取暖。2018年10月底前，按照整體推進(jìn)目標(biāo)要求進(jìn)行。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、財政局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、濟(jì)源供電公司，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
4.科學(xué)實施清潔型煤替代。
(1)加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營管理。對現(xiàn)有的潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲中心和配送網(wǎng)點加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營管理，持續(xù)提升生產(chǎn)、銷售潔凈型煤的能力和水平，確保工作人員、生產(chǎn)場所、工藝設(shè)備、物流交通、產(chǎn)品研發(fā)檢驗及其他配套設(shè)施持續(xù)滿足相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)中心使用的原料煤符合《河南省發(fā)展和改革委員會等6部門關(guān)于印發(fā)河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法的通知》(豫發(fā)改能源〔2015〕1176號)，在生產(chǎn)、裝卸、儲存和加工過程中采取必要措施，減少無組織粉塵排放。各種輔料(如添加劑、助燃劑等)要無毒、無害、無異味，同時不能產(chǎn)生二次污染。倉儲中心和配送網(wǎng)點建立銷售臺賬，注明銷售數(shù)量、產(chǎn)品批號、購銷單位等信息，保證銷售信息可查詢。新建潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心和網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案上報至省工業(yè)和信息化委員會審定核準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(2)完善潔凈型煤替代補(bǔ)貼政策。在2018年4月15日前，認(rèn)真總結(jié)2017年補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，按照“政府引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、居民受益、企業(yè)微利”的原則完善潔凈型煤替代散煤補(bǔ)貼政策。要采取實物、貨幣補(bǔ)貼到生產(chǎn)廠家、居民用戶等不同方式，確保居民使用潔凈型煤的成本在可接受范圍之內(nèi)，維持潔凈型煤的價格平穩(wěn)運行。
責(zé)任單位：市工商行政管理局(燃煤散燒管控辦公室)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
(3)確保潔凈型煤滿足生活需求。組織鎮(zhèn)(街道)和村委、社區(qū)工作人員在9—10月份深入到居民家中逐戶進(jìn)行詢問統(tǒng)計潔凈型煤需求數(shù)量，按照“以需定產(chǎn)”的原則，指導(dǎo)潔凈型煤生產(chǎn)加工中心科學(xué)組織生產(chǎn)加工;各倉儲中心、配送網(wǎng)點要結(jié)合氣候變化、天氣狀況儲備足夠數(shù)量的潔凈型煤，確保潔凈型煤穩(wěn)定供應(yīng)，保障居民生活不受影響。
責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工商行政管理局(燃煤散燒管控辦公室)，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(4)強(qiáng)化潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和配送網(wǎng)點的監(jiān)管執(zhí)法力度，對潔凈型煤質(zhì)量保持高頻率的抽樣檢驗，按照河南省潔凈型煤地方標(biāo)準(zhǔn)，制定抽檢實施方案，進(jìn)行檢測和判定，對經(jīng)過檢測判定為嚴(yán)重不合格潔凈型煤的生產(chǎn)中心，依法進(jìn)行處罰，并通報給相關(guān)單位。
責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局
(5)加大潔凈型煤推廣宣傳。通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)多種媒體，利用上街宣傳、發(fā)放明白紙、播放公益廣告等多種形式，解讀使用劣質(zhì)散煤的危害和使用潔凈型煤的意義，全方位宣傳潔凈型煤替代散煤相關(guān)政策，廣泛開展?jié)崈粜兔菏褂玫耐茝V工作，引導(dǎo)居民增強(qiáng)自覺使用潔凈型煤的環(huán)保意識，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣工作的良好氛圍。
責(zé)任單位：市工商行政管理局(燃煤散燒管控辦公室)及相關(guān)成員單位
(6)實施散煤銷售點動態(tài)監(jiān)管。采取“雙隨機(jī)”的方式繼續(xù)加大對散煤銷售行為監(jiān)管，在9—10月份商戶囤煤期間，開展秋冬季治理專項執(zhí)法檢查，堅決查處取締散煤銷售點，杜絕散煤銷售點出現(xiàn)反彈。對新發(fā)現(xiàn)的散煤銷售點要從快清理，合理處置，依法對經(jīng)營者進(jìn)行處罰。
責(zé)任單位：市工商行政管理局
(7)強(qiáng)化煤炭運輸環(huán)節(jié)日常管理。市燃煤散燒管理部門組織公安、交通等部門的執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，突出重點時段、重點區(qū)域，采取定點檢查和機(jī)動巡查相結(jié)合的方式，對進(jìn)入我市的煤炭運輸車輛，特別是小型運輸車輛進(jìn)行嚴(yán)查，核實相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)防不符合規(guī)定的煤炭及其制品進(jìn)行銷售和使用。
責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局、工商行政管理局
(8)持續(xù)強(qiáng)化燃煤設(shè)施執(zhí)法監(jiān)管。以鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)等基層社區(qū)“網(wǎng)格”為單位，組織對燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐拆改情況進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查。對未按照要求進(jìn)行拆改仍在使用燃煤散燒設(shè)施設(shè)備的單位，依法依規(guī)進(jìn)行查處。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、教育局
5.削減煤炭消費總量。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、加工、倉儲及消費的全過程控制，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)備和設(shè)施，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，全力提升清潔煤、優(yōu)質(zhì)煤消費比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降達(dá)到省控目標(biāo)要求。從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，所有新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會、環(huán)境保護(hù)局、統(tǒng)計局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
6.開展城市規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成全市城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
7.做好中型燃煤鍋爐淘汰調(diào)查。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2018年摸清燃煤鍋爐底數(shù)。2020年底前，淘汰城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
8.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全市能源消費總量的比重達(dá)到7%以上。
(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?。持續(xù)推進(jìn)全市地?zé)豳Y源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)。
(2)加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)帶山地風(fēng)電場項目建設(shè)，2018年全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到15萬千瓦以上。
(3)有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，積極推進(jìn)固定建筑物屋頂分布式光伏電站。
(4)多元利用生物質(zhì)能。有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，到2018年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到1.5萬千瓦以上。
責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、水利局、濟(jì)源供電公司，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(二)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
9.有序推進(jìn)城市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，2018年8月底前，制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政局
10.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級環(huán)保網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委員會、國土資源局、商務(wù)局、工商行政管理局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(三)逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)
11.強(qiáng)化道路運輸組織和管理。
(1)規(guī)劃建設(shè)重型車輛繞城通道。2018年5月底前，完善制定繞城公路規(guī)劃建設(shè)方案。相關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加快項目前期工作手續(xù)和立項審批工作，盡早開工建設(shè)。通道建成后，經(jīng)驗收合格，與穿城路段進(jìn)行同等級置換移交。
責(zé)任單位：市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局
(2)嚴(yán)格實施機(jī)動車道路管控。2018年3月底前，優(yōu)化組合現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，制定完善進(jìn)入我市的重型車輛通行引導(dǎo)方案并向社會公告。完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國Ⅲ(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。加大通行方案宣傳力度，在高速公路運輸通道的省界節(jié)點設(shè)立醒目標(biāo)志。積極爭取與國家有關(guān)部委共享道路貨運車輛動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，利用信息平臺及時向貨車司機(jī)推送路網(wǎng)先行和繞行信息，積極引導(dǎo)過境重型運輸車輛遠(yuǎn)離城市通過。對確需進(jìn)城的城市配送車輛，須尾氣排放達(dá)標(biāo)，并按照公安、交通部門核準(zhǔn)的時間和路線通行。在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立環(huán)保、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點，定期抽查重卡尾氣和油品，對于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。
責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局、環(huán)境保護(hù)局、商務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
(3)完善機(jī)動車限號限行機(jī)制。2018年5月底前，制定完善城市機(jī)動車限號限行方案，在重污染天氣情況下，及時發(fā)布機(jī)動車限號限行公告，嚴(yán)格實施限號限行措施。
責(zé)任單位：市公安局、環(huán)境保護(hù)局
12.大力發(fā)展多式聯(lián)運和公共交通。
(1)加快多式聯(lián)運發(fā)展。加快整合企業(yè)所轄的鐵路資源，提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量，形成服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實施“多式聯(lián)運+”工程，完善鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點企業(yè)的無縫銜接，2018年底前，建設(shè)多式聯(lián)運示范工程。全面實施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策，推廣危險品罐式集裝箱運輸。組織實施綠色貨運配送示范工程。
責(zé)任單位：市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、公安局、商務(wù)局
(2)優(yōu)先發(fā)展公共交通。以創(chuàng)建公交都市、公交優(yōu)先示范城市為載體，大力發(fā)展綠色交通、智能公交，保障公交路權(quán)優(yōu)先等。進(jìn)一步提升公交發(fā)展的智能化水平，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)方式租賃自行車。著力推進(jìn)交通一卡通在全市公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用。
責(zé)任單位：市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局
13.加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。按照環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2016年第4號《河南省關(guān)于實施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》要求，自2018年1月1日起，環(huán)保部門要會同工信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，依法開展機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，組織對銷售企業(yè)新車環(huán)保生產(chǎn)一致性查驗，對達(dá)不到對應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的新車責(zé)令企業(yè)予以召回，并依法依規(guī)處理。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委員會、公安局、商務(wù)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
14.加強(qiáng)在用機(jī)動車污染監(jiān)管。
(1)嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保定期檢驗。按照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號)要求，嚴(yán)格實行機(jī)動車定期檢驗制度，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機(jī)動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。通過環(huán)保檢測線檢驗、遙感監(jiān)測等方式加大對重型柴油車、老舊車檢測力度，依法依規(guī)高限處罰超標(biāo)車輛用車企業(yè)或車主。
責(zé)任單位：市公安局、環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
(2)嚴(yán)格高排放車輛尾氣治理。環(huán)保、交通、公安交通管理部門，嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)尾氣超標(biāo)車輛特別是重型柴油車、非道路移動機(jī)械污染治理，通過維修發(fā)動機(jī)工況和責(zé)令加裝尾氣顆粒物過濾器(DPF)、氮氧化物治理設(shè)施和具備實施診斷功能的遠(yuǎn)程通訊終端等措施提升車輛排放水平，并依法依規(guī)對未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求的在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械進(jìn)行查處。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、公安局、交通運輸局
(3)嚴(yán)格機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門每年對第三方機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，對偽造檢驗結(jié)果、弄虛作假或者出具虛假檢測報告的，依法嚴(yán)厲查處，直至取消其機(jī)動車檢驗資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對為機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)造假提供造假技術(shù)手段或參與檢驗造假的設(shè)備供應(yīng)商，依法追究其法律責(zé)任。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
(4)強(qiáng)化機(jī)動車道路監(jiān)控。2018年6月底前，建成2套固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)施、1套移動式遙感監(jiān)測設(shè)施。在城市主要道口設(shè)立公安、環(huán)保機(jī)動車尾氣聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法檢查點，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛依法查處，實施強(qiáng)制治理。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、公安局
(5)減少機(jī)動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，研究制定城市機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。每月組織一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo)，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動車怠速運行加重尾氣排放污染。
責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局
(6)全面推廣車用尿素。2018年6月底前，高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。
責(zé)任單位：市工商行政管理局、商務(wù)局
15.嚴(yán)格機(jī)動車油品管理。
(1)全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起，全市禁止銷售普通柴油和低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。中石化、中石油要做好國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障，確保所屬油庫、加油站(包括自營、聯(lián)營)全部銷售合格達(dá)標(biāo)油品，配合各職能部門開展專項行動，并提供技術(shù)支持。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中石化河南濟(jì)源分公司、中石油河南濟(jì)源銷售公司
(2)開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，制定貨運車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對使用不符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴(yán)查處;對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。
責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、商務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、公安局
(3)持續(xù)打擊銷售劣質(zhì)油行為。深入開展油品質(zhì)量專項檢查行動，嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。加快推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站建設(shè)進(jìn)度，以正規(guī)加油站占領(lǐng)市場，銷售合格達(dá)標(biāo)油品。中石化、中石油要抓緊布建加油站網(wǎng)點，充分發(fā)揮國有企業(yè)市場主渠道作用，確保“三夏”“三秋”等農(nóng)忙時節(jié)成品油流通市場供應(yīng)。質(zhì)監(jiān)部門配合商務(wù)和工商部門對加油站油品進(jìn)行抽檢。工商部門負(fù)責(zé)對儲油庫和加油站油品質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，年內(nèi)實現(xiàn)加油站油品抽檢全覆蓋，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題多的加油站增加抽檢頻次，重點進(jìn)行監(jiān)管，對銷售不達(dá)標(biāo)油品的經(jīng)營企業(yè)予以處罰，依法查處成品油經(jīng)營領(lǐng)域仿冒他人商標(biāo)標(biāo)識行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。商務(wù)部門按照《河南省商務(wù)廳關(guān)于加強(qiáng)加油站油品進(jìn)銷存管理的通知》(豫商運〔2017〕69號)要求對加油站油品“進(jìn)銷存”管理進(jìn)行檢查，重點核查進(jìn)貨登記臺賬、進(jìn)銷存月報表，以及進(jìn)卸油視頻(或照片)，對管理不規(guī)范加油站要求立即整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題依照職能及時移交相關(guān)部門處理。公安、交通部門重點打擊流動加油車售油行為，嚴(yán)厲打擊檢查過程中可能遇到的不配合抽檢、暴力抗法行為，依法查處成品油流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為。交通部門加強(qiáng)對油品運輸車輛管理，對不具備成品油運輸資質(zhì)或運輸假冒偽劣油品的車輛進(jìn)行監(jiān)管，配合公安部門依法對流動加油車予以打擊取締。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、交通運輸局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中石化河南濟(jì)源分公司、中石油河南濟(jì)源銷售公司
16.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。
(1)迅速澄清底數(shù)。對照機(jī)動車信息庫進(jìn)行全面分析研判，核實2018年1月1日之前達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車的數(shù)量，建立工作臺賬。
(2)做好源頭追繳。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車，要對照工作臺賬，采取收繳牌照、破壞要件、追繳拆解等方法，促使車輛淘汰到位。對部分實際已經(jīng)報廢不在用但尚未到公安交管部門辦理報廢手續(xù)的車輛要采取上門查看、實地檢查的方式，明確車輛是否已經(jīng)實際報廢。
(3)加強(qiáng)路面查扣。公安交管部門加強(qiáng)路面巡邏，充分發(fā)揮公路防控體系的作用，把達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車納入緝查布控系統(tǒng)，依托執(zhí)法服務(wù)站和緝查布控系統(tǒng)，加強(qiáng)對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車的查扣力度。
(4)嚴(yán)格業(yè)務(wù)辦理。嚴(yán)格按照公安部《機(jī)動車登記規(guī)定》和《機(jī)動車登記工作規(guī)范》等相關(guān)要求辦理注銷和公告牌證作廢業(yè)務(wù)。對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車辦理公告牌證作廢業(yè)務(wù)，公告其登記證書、號牌、行駛證作廢;對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報廢。
(5)積極引導(dǎo)淘汰。參考黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼辦法，研究出臺老舊車淘汰獎補(bǔ)辦法，鼓勵車主積極主動地淘汰老舊車輛。
責(zé)任單位：市公安局、環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、商務(wù)局、財政局
17.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會同住建、交通、水利、農(nóng)機(jī)等部門，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機(jī)械排放情況臺賬。環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)機(jī)等部門，要組織開展非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
18.加快新能源車輛推廣應(yīng)用。
(1)加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推廣應(yīng)用電動汽車，2018年，新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、濟(jì)源供電公司，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(2)完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)市場機(jī)制，探索新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施投資、運營與管理新模式。對于新能源公交車配套基礎(chǔ)設(shè)施，納入公交車場站建設(shè)規(guī)劃。對社會車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)專業(yè)化運營企業(yè)參與城市新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資運營。結(jié)合新能源汽車的發(fā)展趨勢，在城市新建居住區(qū)、大型公共建筑配建的停車場所和公共停車場中，充分考慮新能源汽車的充電需求，預(yù)留充電接口，依托高速公路服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)快充站建設(shè)。2018年，市內(nèi)建成集中式充換電站1座、分散式充電樁超過300個。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、濟(jì)源供電公司
(3)做好電池回收綜合利用工作。認(rèn)真貫徹落實國家《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》(
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2016年第6號)，加強(qiáng)新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的電池梯級利用和再生利用技術(shù)，推動廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)資源化、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵和引導(dǎo)有能力企業(yè)加強(qiáng)汽車動力電池回收利用技術(shù)研究和應(yīng)用。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會
(四)加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展
19.完成化工行業(yè)特別排放限值改造。
(1)無機(jī)化學(xué)工業(yè)。2018年10月1日起，以天然資源和工業(yè)副產(chǎn)物為原料生產(chǎn)無機(jī)酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質(zhì)化學(xué)品的無機(jī)化學(xué)企業(yè)，全面執(zhí)行《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31573—2015)表4大氣污染物特別排放限值。
(2)合成樹脂行業(yè)。2018年10月1日起，合成樹脂企業(yè)全面執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31572—2015)表5大氣污染物特別排放限值。
(3)燒堿、聚氯乙烯行業(yè)。2018年10月1日起，聯(lián)創(chuàng)化工和方升化學(xué)2家燒堿企業(yè)全面執(zhí)行《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB15581—2016)表4大氣污染物特別排放限值。
(4)硫酸行業(yè)。2018年10月1日起，硫酸企業(yè)全面執(zhí)行《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26132—2010)表6大氣污染物特別排放限值。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
20.完成有色行業(yè)特別排放限值改造。
(1)鉛、鋅行業(yè)。2018年10月1日起，豫光金鉛、萬洋冶煉、金利金鉛等鉛、鋅企業(yè)執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25466—2010)修改單表1大氣污染物特別排放限值。
(2)銅、鎳、鈷行業(yè)。2018年10月1日起，豫光金鉛等銅、鎳、鈷企業(yè)執(zhí)行《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25467—2010)修改單表1大氣污染物特別排放限值。
(3)鎂、鈦行業(yè)。2018年10月1日起，鎂、鈦企業(yè)執(zhí)行《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25468—2010)修改單表1大氣污染物特別排放限值。
(4)稀土行業(yè)。2018年10月1日起，稀土企業(yè)執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26451—2011)修改單表1大氣污染物特別排放限值。
(5)釩行業(yè)。2018年10月1日起，釩企業(yè)執(zhí)行《釩工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26452—2011)修改單表1大氣污染物特別排放限值。
(6)錫、銻、汞行業(yè)。2018年10月1日起，錫、銻、汞企業(yè)執(zhí)行《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB30770—2014)表6大氣污染物特別排放限值。
(7)再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)。2018年10月1日起，再生銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)執(zhí)行《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31574—2015)表4大氣污染物特別排放限值。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
21.完成鋼鐵行業(yè)特別排放限值改造。
(1)鐵合金行業(yè)。2018年10月1日起，鐵合金企業(yè)執(zhí)行《鐵合金工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28666—2012)表6大氣污染物特別排放限值。
(2)鋼鐵行業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)特別排放限值改造，2018年10月1日起，河南濟(jì)鋼相應(yīng)生產(chǎn)工序執(zhí)行《煉鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663—2012)表3、《煉鋼工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664—2012)表3、《軋鋼工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665—2012)表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
22.推進(jìn)煉焦化學(xué)行業(yè)特別排放限值改造。2019年10月1日起，金馬能源、豫港焦化執(zhí)行《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171—2012)表6規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。對2018年10月底前完成特別排放限值改造的焦化企業(yè)，給予適當(dāng)采暖季錯峰生產(chǎn)豁免政策。對濕法熄焦工藝進(jìn)行環(huán)保改造。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
23.探索實施重點行業(yè)超低排放改造。
(1)鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵河南濟(jì)鋼試點開展燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。
(2)水泥行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵中聯(lián)水泥試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。
(3)平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵在平板玻璃和電子玻璃企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
24.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。
(1)嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放項目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低(無)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。
(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作。加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)物料的生產(chǎn)及含揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。
(3)開展生活源揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，2018年8月底前，基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
(4)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)在線監(jiān)控試點。加強(qiáng)污染源排放揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)自動監(jiān)測工作，逐步提升揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)環(huán)保監(jiān)管能力，2018年6月底前，在石化行業(yè)試點安裝揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委員會，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
25.完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式。塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸。汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施。料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。10月底前，鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起，對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
26.建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點污染源監(jiān)控范圍，對全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，篩選達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對一個月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
27.實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號)，實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會、科學(xué)技術(shù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
28.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。對于創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會、財政局、環(huán)境保護(hù)局、科學(xué)技術(shù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
29.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局、濟(jì)源供電公司，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
30.開展燃煤自備電廠高效替代工程。按照國家有關(guān)要求，支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局、濟(jì)源供電公司，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治
31.建立揚(yáng)塵污染防控長效機(jī)制。2018年3月底前，完善市揚(yáng)塵污染防控辦公室工作機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土等各類揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作，落實揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、國土資源局、水利局
32.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項治理的意見》(豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號)要求，嚴(yán)格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。嚴(yán)格落實城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”。嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與公安交管部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、國土資源局、商務(wù)局、公安局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
33.深入開展城市清潔行動。市創(chuàng)建辦牽頭負(fù)責(zé)城市清潔行動工作。2018年3月31日前，制定城市清潔行動方案和年度實施計劃。2018年4月1日—12月31日有序?qū)嵤┚C合治理，清理整治城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長效管理機(jī)制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)車站、港口、景區(qū)等重點場所的衛(wèi)生管理，完善城市環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施和運行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高城市社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤土。對城市主次干道兩側(cè)花壇內(nèi)高出花壇圍擋的塵土和泥土逐項清理到位，并做好雨水引流等工程。著力改善和高效使用城市垃圾清運設(shè)備設(shè)施，努力提高垃圾清運能力，全面實行密閉收集，確保垃圾及時清運。對行政和事業(yè)單位公共區(qū)域、工礦企業(yè)廠區(qū)積塵及樓宇屋頂進(jìn)行全面清掃、保潔。完善城市過境鐵路、公路、河流溝渠和內(nèi)河航道沿線環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，加大日常保潔力度，落實作業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管。規(guī)范廣告和標(biāo)識、標(biāo)語，提升周邊容貌秩序。加強(qiáng)鐵路主要干線、城市區(qū)段公路、重要河段區(qū)域沿線沿岸綠化美化工作，塑造沿線沿岸特色風(fēng)貌，提升景觀效果和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
(1)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(集市)、背街小巷等重點地區(qū)清潔。
責(zé)任單位：市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(2)城區(qū)內(nèi)火車站、公交場站、水運碼頭等重點場所清潔。
責(zé)任單位：市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、交通運輸局、水利局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(3)城區(qū)廣場、公園、游園、景區(qū)等公共場所清潔。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游發(fā)展委員會、文化廣電新聞出版局
(4)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公共區(qū)域清潔。
責(zé)任單位：市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(5)工礦企業(yè)廠區(qū)、辦公區(qū)域、住宅區(qū)清潔。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(6)城鎮(zhèn)街道“門前三包”區(qū)域清潔。
責(zé)任單位：市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(7)施工工地、城區(qū)道路、物業(yè)小區(qū)及城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施清潔。對城區(qū)道路要科學(xué)選擇城市道路機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，大力推進(jìn)電動清掃車、快速保潔車等小型設(shè)備的應(yīng)用，科學(xué)配備、努力提高道路清掃保潔人機(jī)比例，提高機(jī)械化作業(yè)的覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝，每日至少清掃4次，提高道路掃凈率。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、國土資源局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(8)高速公路、國省干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路清潔。
責(zé)任單位：市交通運輸局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(9)城區(qū)內(nèi)河流、溝渠沿線兩岸裸地的綠化、硬化，沿岸綠地、游園等公共場所清潔。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
34.加強(qiáng)高速公路和國省道機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強(qiáng)對高速公路、國省干線、城鄉(xiāng)結(jié)合部公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度，高速公路每兩日至少清掃1次，國省干線公路每日至少清掃1-2次。
責(zé)任單位：市交通運輸局
35.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對露天礦山進(jìn)行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。
責(zé)任單位：市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
36.優(yōu)化空間格局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)綠化隔離防護(hù)和道路廊道綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，切實做好自然生態(tài)保護(hù)工作。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、交通運輸局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
37.持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)。充分利用中心城區(qū)現(xiàn)狀臨時農(nóng)用地、空地、荒地等空閑土地，進(jìn)行苗圃、綠地、游園、健身活動場地(如籃球場、足球場、健身器材)等建設(shè)，堅決杜絕黃土裸露和“臟、亂、差”現(xiàn)象。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，規(guī)劃用地性質(zhì)是公園綠地的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計，建成一批高質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)美的永久性街頭游園、綠地廣場和健身活動場地。已經(jīng)批準(zhǔn)未實施的建設(shè)項目，屬地政府要督促項目單位盡快實施。不能實施建設(shè)的，按照《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)有關(guān)規(guī)定依法予以收回，并暫做綠化用地使用，由屬地政府進(jìn)行苗圃綠化和健身活動場地建設(shè)。已完成規(guī)劃方案設(shè)計并進(jìn)入審批程序的地塊，暫不予綠化。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，規(guī)劃用地性質(zhì)是非公園綠地，既無批準(zhǔn)的建設(shè)項目也沒有開始審批程序的地塊，暫做綠化用地使用，由屬地政府進(jìn)行苗圃綠化和健身活動場地建設(shè)。用地面積較小、不宜單獨開發(fā)的地塊，將用地性質(zhì)調(diào)整為綠化用地，改造建設(shè)為永久性街頭游園或健身活動場地等，方便市民就近使用。規(guī)劃用地性質(zhì)是公園綠地的，可通過征收完成土地儲備工作。規(guī)劃用地性質(zhì)是其它用地的，可通過流轉(zhuǎn)、租賃等多種形式完成土地準(zhǔn)備工作。通過開展空閑土地生態(tài)修復(fù)工作，進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率，改善人居環(huán)境。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(六)強(qiáng)化重點時段污染管控
38.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化管控措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等。對已完成特別排放限值和超低排放改造的企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，由公安交管部門自行實施;限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向省公安廳交警總隊報備審核。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、公安局、工業(yè)和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、國土資源局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
39.嚴(yán)格落實污染管控措施。2018年9月底前，環(huán)保部門要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環(huán)保部門備案，在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，確保各項管控措施落實到位。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會、氣象局、水利局、農(nóng)牧局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、國土資源局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)企業(yè)
40.開展應(yīng)急成效后評估工作。在污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對預(yù)警發(fā)布和預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
41.科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)
(1)科學(xué)實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年采暖季，對鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上;在確保安全的前提下，對全市焦化企業(yè)實施延長出焦時間36小時以上;對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵企業(yè)和達(dá)到特別排放限值的焦化企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其原則上不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(2)加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，全市水泥(不含粉磨站、粉磨工序企業(yè))、磚瓦窯(不含完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣砌塊磚企業(yè))、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的企業(yè))、巖棉(不含電爐企業(yè))、石膏板(不含以天然氣為燃料企業(yè))、耐材(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè))企業(yè)，實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(3)優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季，對炭素企業(yè)實施停產(chǎn);對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上;原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，全部實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的有色金屬再生企業(yè)，豁免其熔鑄工序錯峰限產(chǎn)比例降低為10%，但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控;對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的炭素企業(yè)，豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%，但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)牧局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(4)充分調(diào)動企業(yè)治污主動性。全面實施工業(yè)企業(yè)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)的通知》(豫政辦〔2017〕117號)，以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會、環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
42.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用，每火點將扣減我市50萬元，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全市夏秋“零火點”目標(biāo)。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、環(huán)境保護(hù)局、公安局、氣象局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
43.做好垃圾、落葉禁燒工作。住建部門負(fù)責(zé)全面落實城區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。城鄉(xiāng)一體化管理部門要持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面落實一環(huán)路外禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)一體化工作辦公室，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
44.倡導(dǎo)文明祭掃行動。督促開展文明祭掃活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，做好宣傳和巡邏工作，逐步遏制燒紙錢、放鞭炮等不文明祭奠習(xí)慣。
責(zé)任單位：市民政局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
45.堅持煙花爆竹禁限放管控。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各街道辦事處全域范圍、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、交通運輸局、供銷合作社要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)運輸、銷售、燃放等管控措施落實。
責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、交通運輸局、供銷合作社，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
46.強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放整治。
(1)2018年6月底前，完成城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)和運水煙罩、靜電型和等離子型等高效油煙凈化設(shè)施工作。2018年10月底前，完成城市建成區(qū)外餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施安裝工作。高效油煙凈化設(shè)施應(yīng)達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》。禁止將油煙排入地下管道，禁止露天燒烤、禁止占道經(jīng)營。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(七)強(qiáng)化重點區(qū)域污染管控
47.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及綜合分析研判水平。積極開展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報工作，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù)，提高綜合觀測監(jiān)測分析能力，加強(qiáng)區(qū)域重污染過程追因分析研判工作，為全市大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、氣象局、科學(xué)技術(shù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
48.建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度。加強(qiáng)重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判，建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度，由市政府副市長、環(huán)保局的正副職作為責(zé)任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機(jī)制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。對重點區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的相關(guān)責(zé)任人，將實行嚴(yán)肅追責(zé)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
49.加強(qiáng)重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、國土資源局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)企業(yè)
50.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺。進(jìn)一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，結(jié)合氣象條件分析，科學(xué)合理選擇站址，完善自動監(jiān)測站點布點。逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè)，2018年10月底前，完成重點鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站。聘請PM2.5專家團(tuán)隊，開展系統(tǒng)研判分析，實現(xiàn)科學(xué)決策，精準(zhǔn)治污。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、氣象局
(八)完善政策體系
51.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)企業(yè)
52.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。建立多部門協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。
責(zé)任單位：市財政局、地方稅務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
53.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次污染源普查工作。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號)和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》(豫污普〔2017〕1號)有關(guān)要求，強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)宣傳動員，確保2018年底前完成污染源普查工作。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
54.制定發(fā)布《濟(jì)源市大氣污染防治2018-2020年工作計劃》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神，制定發(fā)布《濟(jì)源市大氣污染防治2018—2020年工作計劃》。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
五、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。市環(huán)保部門要結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo)組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究提出落實措施和治理要求，厘清工作責(zé)任。各有關(guān)單位要依據(jù)責(zé)任分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)單位要于2018年4月15日前將具體實施方案報市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(郵箱jyshbjdqb@163.com,電話：6633537，地址：第二行政區(qū)5號樓302室)。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實。
市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。
市工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。
市公安局負(fù)責(zé)對煙花爆竹禁燃禁放、老舊車違規(guī)上路、機(jī)動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況開展專項執(zhí)法檢查。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、國土資源局依據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導(dǎo)檢查。
市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項檢查。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒和城市洗掃保潔情況開展專項執(zhí)法檢查。
市交通運輸局負(fù)責(zé)對國省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。
市工商行政管理局(燃煤散燒管控辦公室)負(fù)責(zé)組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點和潔凈型煤開展專項執(zhí)法檢查。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”相關(guān)規(guī)定，以及“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊?，各級各部門主要負(fù)責(zé)人作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對環(huán)境保護(hù)工作必須親自抓、負(fù)總責(zé)，解決好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。定期組織人大代表、政協(xié)委員和市級老領(lǐng)導(dǎo)視察環(huán)保工作，針對提出的環(huán)境保護(hù)意見建議抓好整改。監(jiān)察部門以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對重點工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等環(huán)境保護(hù)工作中違法違規(guī)或失職瀆職行為，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。市督查局將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門和重點企業(yè)的年度責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，實行臺賬管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的督導(dǎo)、約談、掛牌督辦和目標(biāo)考核等工作。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市環(huán)保部門牽頭制定年度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳報道實施方案，組建聯(lián)合新聞組，持續(xù)宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治的重大方針政策和加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)、加快推動工業(yè)綠色發(fā)展、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治、強(qiáng)化重點時段污染管控、強(qiáng)化重點區(qū)域污染管控、完善法律政策體系等大氣污染防治攻堅重點任務(wù)，廣泛宣傳各級各部門扎實推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)所采取的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法和實際成效，以及全社會整體作戰(zhàn)、合力攻堅的生動局面和先進(jìn)典型，增強(qiáng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心決心。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型環(huán)境違法行為和案例。做好環(huán)境法規(guī)、政策的解讀和闡釋，強(qiáng)化大氣污染防治法律法規(guī)和科普知識的宣傳普及，結(jié)合公眾關(guān)注的環(huán)境熱點和現(xiàn)實問題，有效引導(dǎo)社會輿論，不斷凝聚治污共識，提高社會公眾認(rèn)識水平和參與能力。強(qiáng)化大氣污染防治攻堅行動的信息公開，要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項，對完成大氣攻堅項目任務(wù)拖沓和環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督曝光，積極傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
