晉城市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)晉城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年
決戰(zhàn)計(jì)劃的通知
各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：
《晉城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
晉城市人民政府辦公室
2020年3月18日
晉城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)計(jì)劃。
一、決戰(zhàn)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，以市區(qū)及周邊34個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)約束，堅(jiān)定打贏的決心，強(qiáng)化決戰(zhàn)的意識(shí)，緊盯環(huán)境空氣質(zhì)量改善這個(gè)核心，堅(jiān)決向結(jié)構(gòu)開(kāi)刀，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，用好“兩個(gè)抓手”，強(qiáng)化“四個(gè)支撐”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保“雙贏”，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、決戰(zhàn)目標(biāo)
(一)約束性指標(biāo)
1.完成國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣攻堅(jiān)目標(biāo)。
2.市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省政府下達(dá)的2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家、省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核?！哺骺h(市、區(qū))目標(biāo)待省下達(dá)我市目標(biāo)后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達(dá)〕。
(二)爭(zhēng)取性指標(biāo)
力爭(zhēng)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168城市退出后20名。
三、決戰(zhàn)任務(wù)
(一)堅(jiān)決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。堅(jiān)持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)。〔市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市審批服務(wù)管理局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年6月底前，完成晉城市健牛工貿(mào)有限公司、晉城市太行鈣品有限公司、晉城市白馬納米材料廠搬遷;2020年9月底前，晉城福盛鋼鐵有限公司東廠完成產(chǎn)能置換;2020年12月底前，完成晉城市春晨興匯實(shí)業(yè)有限公司、山西漢通鑫宇科技有限公司、晉城市富基新材料股份有限公司、晉城市太陽(yáng)石實(shí)業(yè)有限公司搬遷和40萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能壓減年度任務(wù)(其中山西明源集團(tuán)沁澤焦化有限公司13萬(wàn)噸、山西興高能源股份有限公司27萬(wàn)噸)。加快推進(jìn)山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司天溪煤制油分公司搬遷進(jìn)度和全市含有間歇式煤氣化裝置的煤化工企業(yè)提檔升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)中明確淘汰類的加緊淘汰退出?！彩泄ば啪譅款^，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、沁水縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年10月底前，退出市區(qū)建成區(qū)未達(dá)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》工業(yè)企業(yè)分類管控標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)和B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鑄造企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先支持提前關(guān)停退出的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目?！彩泄ば啪?、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市能源局等部門配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》，提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)(廠)核查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果屬于淘汰范圍的，同步由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府依法予以取締，認(rèn)定一家取締一家?！彩心茉淳譅款^，市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃與自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等部門配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2.推進(jìn)“散亂污”綜合整治。持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)分類處置、規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)增收。對(duì)于符合規(guī)劃布局，經(jīng)過(guò)整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時(shí)間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對(duì)于在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，且在原址不具備改造升級(jí)、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，必須做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃與自然資源局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
3.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。對(duì)工業(yè)集中、污染嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锱欧趴偭康攘恐脫Q或減量置換管理,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢氣排放總量“只減不增”。澤州縣巴公工業(yè)園區(qū)、陽(yáng)城縣建筑陶瓷園區(qū)制定工業(yè)企業(yè)集中整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府備案，2020年9月底前完成整治。其他縣(市、區(qū))也要針對(duì)本區(qū)域特色企業(yè)集群，制定綜合整治方案，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。制定集群清潔運(yùn)輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道等清潔運(yùn)輸方式;積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市審批服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市交通局等部門配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
4.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2020年6月底前，全市所有鋼鐵(冶鑄)行業(yè)完成有組織、無(wú)組織、運(yùn)輸環(huán)節(jié)超低排放改造監(jiān)測(cè)評(píng)估備案工作，長(zhǎng)期停產(chǎn)、列入政府搬遷計(jì)劃或?qū)嵤┊a(chǎn)能置換的，必須完成監(jiān)測(cè)評(píng)估備案后方可投入正常生產(chǎn)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通局配合，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陵川縣人民政府、沁水縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
5.全覆蓋推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，對(duì)全市域范圍內(nèi)的308家企業(yè)1029座工業(yè)爐窯開(kāi)展工業(yè)窯爐污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加快晉城巴公園區(qū)氣化島升級(jí)改造暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年6月底前，全市20家鑄造30臺(tái)(10噸/小時(shí)及以下)沖天爐全部淘汰;陽(yáng)城縣21家建筑陶瓷企業(yè)取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施;夯實(shí)全市煤層氣(瓦斯)發(fā)電機(jī)組大氣污染排放，確保高濃度瓦斯發(fā)電機(jī)組氮氧化物排放濃度不高于200mg/m3，低濃度瓦斯發(fā)電機(jī)組氮氧化物排放濃度不高于300mg/m3。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年7月底前，在部分企業(yè)已安裝氨逃逸連續(xù)在線監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，其他所有SCR和SNCR脫硝系統(tǒng)全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi);重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步完善企業(yè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)。
2020年9月底前，4家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成煙氣深度治理改造，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。加快焦化行業(yè)實(shí)施干法熄焦改造。煤化工企業(yè)采用造氣廢水脫硫的一律改為規(guī)范的氨法及其他脫硫工藝?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
6.全流程開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，確?！稌x城市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理實(shí)施方案》中確定的51家化工、361家工業(yè)涂裝、39家包裝印刷、155家油品儲(chǔ)運(yùn)銷、2家其他企業(yè)等共計(jì)608家涉VOCs企業(yè)及“一廠一策”各項(xiàng)工作任務(wù)全部落實(shí)到位，全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，O3污染得到有效遏制。在夏秋高溫天氣實(shí)施VOCs企業(yè)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。嚴(yán)格VOCs處理設(shè)施的運(yùn)行管控，強(qiáng)化交通源VOCs治理和汽修、餐飲油煙、露天噴涂場(chǎng)所等為主的生活源VOCs治理?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分別牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年3月底前，在完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理“一廠一策”備案的基礎(chǔ)上，按照省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，完成191家工業(yè)企業(yè)的VOCs治理現(xiàn)狀評(píng)估及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)工作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年5月底前，市、縣(市)建成區(qū)及周邊2公里范圍內(nèi)有噴涂工序的汽修行業(yè)，全部加裝催化燃燒等高效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施或最終采用催化燃燒工藝進(jìn)行統(tǒng)一處理。市區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域加油站完成三次油氣回收治理。企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，必須完成LDAR檢測(cè)。推進(jìn)大型餐飲飯店安裝在線設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年6月底前，全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完成自行監(jiān)測(cè)，所有涉VOCs排放工序穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。按照“應(yīng)裝盡裝”原則，同步完成VOCs在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。煤化工行業(yè)完成煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻;吹風(fēng)氣、馳放氣應(yīng)全部收集利用。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
7.強(qiáng)化排污許可管理。全面開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》，2020年6月底前，完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋?！彩袑徟?wù)管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(二)堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代
8.完成散煤替代。優(yōu)先發(fā)展符合要求的清潔化燃煤供暖和工業(yè)余熱供暖，按照以清潔集中供熱為主，煤改氣、煤改電等其他清潔取暖為輔，3#優(yōu)質(zhì)煤兜底的清潔供暖要求，實(shí)施冬季清潔取暖改造。2020年10月底前，完成經(jīng)國(guó)家備案的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)改造內(nèi)容和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代?？h(市)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。開(kāi)展國(guó)、省道及旅游線路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)性門店燃煤爐灶整治。對(duì)采用生物質(zhì)供暖的，應(yīng)采用集中式并配套高效環(huán)保設(shè)施，并達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB14/1929-2019)。〔市能源局牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
清潔取暖資金和相關(guān)資源應(yīng)優(yōu)先集中用于城市建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部，實(shí)施連片改造，突出改造效果。對(duì)列入城市改造拆遷計(jì)劃范圍的散煤用戶或小區(qū)，2020年采暖期前無(wú)法完成拆遷的，應(yīng)納入當(dāng)年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。各縣(市、區(qū))于2020年3月底前，完成轄區(qū)內(nèi)散煤使用情況的入戶調(diào)查，建立2020年清潔取暖改造確村確戶清單，4月20日前完成改造方案的制定，10月底前完成改造并具備使用條件?！彩心茉淳譅款^，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年10月底前，城區(qū)、澤州縣根據(jù)冬季清潔取暖改造進(jìn)度，調(diào)整擴(kuò)大“禁煤區(qū)”面積，其他縣(市)建成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，依法清理散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。要結(jié)合確村確戶工作，組織“回頭看”，從清潔取暖設(shè)施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，補(bǔ)貼政策到位情況、原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面逐戶調(diào)查，找問(wèn)題、補(bǔ)漏洞，確保散煤和原有燃煤設(shè)施清理徹底，清潔取暖設(shè)施群眾用得起、用得好。特別是2019-2020年采暖季散煤治理問(wèn)題突出的陵川縣禮義鎮(zhèn)，要制定專項(xiàng)工作方案，2020年3月底前報(bào)市大氣辦?！彩心茉淳譅款^，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
9.強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)控。清潔取暖覆蓋不到的地區(qū)，要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障。確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)煤炭質(zhì)量源頭企業(yè)及其銷售渠道的管控，重點(diǎn)對(duì)原煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品煤洗選等企業(yè)實(shí)施質(zhì)量和銷售范圍管控，防止達(dá)不到民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的商品煤流入民用煤市場(chǎng)。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)民用散煤供應(yīng)渠道?！彩心茉淳譅款^，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
開(kāi)展民用煤質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場(chǎng)。民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
10.深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。2020年9月底前，完成燃煤鍋爐摸底排查工作，確保全市域35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。所有在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
2020年12月底前，關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市工信局配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(三)堅(jiān)決推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化
11.大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。全面落實(shí)《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》和《晉城市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，2020年，全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。18家重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到
80%以上，出省煤炭、焦炭基本實(shí)現(xiàn)全部鐵路運(yùn)輸。鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，其中，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá)90%以上。2020年全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加1500萬(wàn)噸?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市交通局、市工信局、市能源局配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
12.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，開(kāi)展雙隨機(jī)檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并實(shí)行國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。2020年9月底前，重型柴油貨車日運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)運(yùn)輸單位，全部安裝門禁和視頻系統(tǒng)，記錄進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛完整車牌號(hào)，全面完成大宗物料運(yùn)輸企業(yè)車輛沖洗平臺(tái)建設(shè)，確保滿足冬季正常運(yùn)行要求?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊(duì)、市交通局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
嚴(yán)格落實(shí)《晉城市中重型載貨車輛加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備(OBD)實(shí)施方案》，2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)車輛列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。2020年12月底前，全市中重型載貨車輛注冊(cè)登記所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他社會(huì)組織等單位或個(gè)人在用的中重型載貨車輛(包括租賃外省、市車輛)應(yīng)全部完成加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備(OBD)，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市中、重型載貨車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保上路車輛排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年5月底前，對(duì)市(縣)建成區(qū)范圍內(nèi)的大型中、重型載貨車停車場(chǎng)所進(jìn)行摸排，確保9月底前完成退城工作。2020年底前，構(gòu)建交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)監(jiān)控評(píng)估交通運(yùn)輸污染情況?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管控要求。2020年5月底前，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)整治，集中查處一批非道路移動(dòng)機(jī)械未編碼登記、未懸掛環(huán)保標(biāo)牌等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范全市非道路移動(dòng)機(jī)械的使用;對(duì)市區(qū)建成區(qū)已劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)(包括各縣(市、區(qū))劃定的“禁用區(qū)”)及“禁用區(qū)”以外機(jī)械實(shí)施差別化管控，實(shí)現(xiàn)全市在用非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
13.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實(shí)施黑加油站(點(diǎn))動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開(kāi)展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來(lái)源。引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營(yíng)。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
14.加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。嚴(yán)格新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車管理。全面淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。完成省下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。大力推廣新能源車輛，2020年12月底前，市區(qū)建成區(qū)公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車基本更換為新能源汽車。政府部門及公共機(jī)構(gòu)新購(gòu)買公務(wù)用車新能源汽車占比達(dá)到80%以上。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對(duì)屬于已注銷和已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。〔市交通局、市財(cái)政局、市公安交警支隊(duì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(四)堅(jiān)決提升揚(yáng)塵污染管控水平
15.推進(jìn)露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺(tái)賬，持續(xù)開(kāi)展對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山的清理;2020年8月底前，關(guān)閉市區(qū)建成區(qū)及周邊露天礦山。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵?！彩幸?guī)劃與自然資源局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
16.全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。2020年6月底前，各縣(市、區(qū))完成城市主次干道、大街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場(chǎng)清理。對(duì)城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)干線公路平交道、店鋪門前硬化。(各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋，垃圾全收集、全處理。進(jìn)一步提高市政道路機(jī)械化清掃率、清洗頻次。經(jīng)常性組織開(kāi)展機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位大院、住宅小區(qū)，城市主次干道和小街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗?！彩谐鞘泄芾砭譅款^，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
17.全面加強(qiáng)降塵整治。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵整治“六個(gè)百分之百”要求。深入實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工、運(yùn)輸。依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。(市住建局、市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊(duì)配合，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))。加快城市繞城公路建設(shè)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(路段)、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為?！补肪謺x城分局、市交通局、市公安交警支隊(duì)牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(五)堅(jiān)決有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
18.全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。在秋冬季等重污染天氣多發(fā)時(shí)節(jié)每日進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加密會(huì)商，對(duì)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行精細(xì)化分析研判，及時(shí)提出預(yù)警建議，為精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣提供決策依據(jù)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
19.果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室發(fā)布的空氣質(zhì)量預(yù)警信息和市環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判結(jié)果，果斷啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)縣(市、區(qū))可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?？h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，在執(zhí)行上級(jí)政府重污染天氣預(yù)警要求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)采取應(yīng)急減排措施或進(jìn)一步加嚴(yán)應(yīng)急減排措施，確保做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時(shí)，減排有效?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
20.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。2020年6月底前，完成省對(duì)我市2019—2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況的全面評(píng)估工作。2020年8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，落實(shí)“一廠一策”，夯實(shí)不同預(yù)警等級(jí)條件下的差異化減排措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。2020年9月底前，向社會(huì)公布重污染天氣應(yīng)急減排清單?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)綠色評(píng)估結(jié)果，對(duì)標(biāo)國(guó)家重污染天氣應(yīng)急績(jī)效分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市綠色評(píng)估的企業(yè)進(jìn)行全面梳理。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)國(guó)家A級(jí)企業(yè)，豁免一批合法守法、傳統(tǒng)手工且排污量小的中小微企業(yè)。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)完成治理任務(wù)且未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)限制類及以下的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，并與重污染天氣應(yīng)急減排相銜接，確保秋冬季重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證?！彩泄ば啪?、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
21.強(qiáng)化應(yīng)急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預(yù)警期間，縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗指揮;紅色預(yù)警期間，縣(市、區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均要在崗指揮。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《晉城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施的執(zhí)行。秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段或重污染天氣橙色及以上預(yù)警情況下，依托工業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，整合在線監(jiān)測(cè)、微站、氣象數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排強(qiáng)化管控措施。市公安交警部門負(fù)責(zé)研究制定市區(qū)機(jī)動(dòng)車常態(tài)化限行措施，市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)研究制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的機(jī)動(dòng)車限行措施。建立主動(dòng)減排會(huì)商和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)污染排放大戶在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做出積極貢獻(xiàn)。氣象部門應(yīng)加強(qiáng)氣象干預(yù)，主動(dòng)組織開(kāi)展有利于改善氣象擴(kuò)散條件的人工影響天氣作業(yè)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊(duì)、市氣象局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕
四、決戰(zhàn)保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，市級(jí)各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任人，要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起還老百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的責(zé)任使命，牢固樹(shù)立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管副市長(zhǎng)至少每月召開(kāi)一次重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會(huì)議。要堅(jiān)持方向不變、力度不減，始終保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，早謀劃、早動(dòng)手，堅(jiān)持“冬病夏治”“冬病早冶”，堅(jiān)決杜絕平時(shí)不作為，監(jiān)督檢查“一刀切”。
(二)加強(qiáng)任務(wù)清零
市大氣辦各成員單位要加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施，把污染“清零”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于大氣污染治理的全過(guò)程，將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，建立任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時(shí)間，加快組織實(shí)施，強(qiáng)化工作調(diào)度，逐月檢點(diǎn)，逐項(xiàng)銷號(hào)，真正把各項(xiàng)大氣攻堅(jiān)措施落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)精準(zhǔn)治污
充分發(fā)揮“一市一策”等專家團(tuán)隊(duì)力量，充分利用環(huán)境空氣質(zhì)量微站點(diǎn)、激光雷達(dá)掃描、走航監(jiān)測(cè)等科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，精準(zhǔn)把脈找準(zhǔn)病灶、瞄準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)治污，按照“一市一策”“一縣一策”原則，提出更加務(wù)實(shí)、更有針對(duì)性、更加管用的決戰(zhàn)措施，將超常規(guī)舉措和精準(zhǔn)治污相結(jié)合。
(四)加強(qiáng)政策引導(dǎo)
進(jìn)一步修訂《晉城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案》和涉氣企業(yè)“黃、紅、黑”牌管控制度，通過(guò)科學(xué)合理制定環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲比例，完善“黃、紅、黑”牌管控制度，更好的激勵(lì)各縣(市、區(qū))及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)空氣質(zhì)量改善，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)積極落實(shí)大氣污染防治相關(guān)工作任務(wù)，嚴(yán)懲違法排污行為。
(五)嚴(yán)格依法治污
建立數(shù)據(jù)中心，實(shí)行“日警示、周分析、月通報(bào)”工作機(jī)制，通過(guò)電力部門電量、污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量熱點(diǎn)網(wǎng)格、廠區(qū)環(huán)境無(wú)組織排放監(jiān)控、用電監(jiān)管模塊等數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)提醒企業(yè)控制排放，同時(shí)對(duì)超標(biāo)企業(yè)嚴(yán)查重處，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。
實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。堅(jiān)持鐵腕治污、重拳掃污。對(duì)超標(biāo)超總量排污、無(wú)排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套手段，堅(jiān)決查處，決不手軟。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)執(zhí)法，加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處，時(shí)刻保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)減排效益最大化。
(六)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)
扎實(shí)推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全面整改，集中力量解決攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改為契機(jī)推進(jìn)大氣污染防治工作整體提升。實(shí)施工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)雙考核，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)完成滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升、嚴(yán)重拖全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善后腿的，組織開(kāi)展約談或?qū)ｍ?xiàng)督察、掛牌督辦，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。在專項(xiàng)督察和掛牌督辦問(wèn)題整改期間，相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人不得提拔重用。
(七)堅(jiān)持幫扶引導(dǎo)
持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)定點(diǎn)幫扶工作，緊盯縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，定期對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析研判，對(duì)工作滯后、問(wèn)題突出的，及時(shí)提出預(yù)警。市大氣辦組織相關(guān)單位不定期深入一線基層和企業(yè)開(kāi)展幫扶督導(dǎo)。針對(duì)共性問(wèn)題、突出問(wèn)題等提出工作建議，指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案，組織開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助地方政府和企業(yè)解決大氣污染防治工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。
(八)加大資金支持
堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金，落實(shí)地方配套資金，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目(散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域)，對(duì)真抓實(shí)干、空氣質(zhì)量改善成效明顯的要加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市政府要求，主動(dòng)采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審批上優(yōu)先給予支持。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是衡量全面建成小康社會(huì)標(biāo)志性戰(zhàn)役，是必須完成的政治任務(wù)。各縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門要緊緊圍繞省委提出的“四為四高兩同步”要求，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，解放思想，先行先試，狠抓落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署的重大突破，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
附件：晉城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)清單
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