國家質(zhì)檢總局2010年8月30日頒布了《鍋爐節(jié)能技術監(jiān)督管理規(guī)程》（以下簡稱《鍋爐節(jié)能規(guī)程》）和《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》（以下簡稱《鍋爐測試與評價規(guī)則》）兩個節(jié)能技術規(guī)范，并將于2010年12月1日起實施。為貫徹執(zhí)行好上述兩個節(jié)能技術規(guī)范，現(xiàn)提出以下意見，請遵照執(zhí)行。
一、加強對規(guī)范的學習、宣貫工作，切實落實鍋爐生產(chǎn)、使用單位主體責任
（一）對鍋爐生產(chǎn)單位的要求。
1．應當組織承擔鍋爐設計、制造工作的人員認真學習節(jié)能技術規(guī)范。
2. 對已經(jīng)通過鍋爐設計文件鑒定的鍋爐設計文件，應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求，及時增加相應的節(jié)能設計內(nèi)容，采取有效措施保證出廠的鍋爐產(chǎn)品能效達到規(guī)定能效指標要求。
3．應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求向使用單位提交鍋爐產(chǎn)品能效測試報告。有條件的單位應當盡量在出廠前完成鍋爐能效測試；需要在現(xiàn)場進行能效測試的，應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行測試，并將測試時間安排告知辦理使用登記的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。
（二）對鍋爐使用單位的要求。
１．應當組織鍋爐運行管理人員和操作人員認真學習節(jié)能技術規(guī)范。
2．應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求，建立健全并實施鍋爐及其系統(tǒng)節(jié)能管理的相關制度。
3．應當按規(guī)定對鍋爐及其系統(tǒng)的能效情況進行日常檢查和監(jiān)測，及時掌握鍋爐能效變化情況。對鍋爐及其系統(tǒng)配置儀表未達到《鍋爐節(jié)能規(guī)程》要求的，應當盡快配置齊全。
4．應當結合本單位情況，及時安排在用鍋爐定期能效測試。對能效不符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的鍋爐，應當分析原因改進使用管理，必要時應實施節(jié)能改造。
二、加強高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管機構和能效測試機構能力建設
高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管是特種設備安全監(jiān)察機構新增的一項重要職責，各地質(zhì)監(jiān)部門要高度重視，切實加強對高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管機構和能效測試機構的能力建設，為實現(xiàn)高耗能特種設備節(jié)能的有效監(jiān)管提供保障。
（一）提供必要的人員保障。
為了在做好特種設備安全監(jiān)察工作的基礎上對高耗能特種設備實現(xiàn)有效的節(jié)能監(jiān)管，各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)實際情況加強監(jiān)管力量，特別是要提供必要的人員保障。
（二）提升鍋爐能效測試工作機構技術服務能力。
相關鍋爐能效測試工作機構要加強測試人員培訓，配備必要的鍋爐能效測試設備、裝置，有效提升鍋爐能效測試機構人員的技術水平和測試裝備條件。
（三）規(guī)范鍋爐能效測試工作。
總局將建立鍋爐能效測試服務平臺，逐步統(tǒng)一測試工作方法、標準、報告格式等內(nèi)容。
三、關于執(zhí)行規(guī)范的有關問題
（一）關于鍋爐設計文件節(jié)能審查。
1.2010年12月1日以后提交鑒定的鍋爐設計文件，應當符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的相關要求。鍋爐設計文件鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）對鍋爐設計文件進行鑒定時，應當增加節(jié)能審查的內(nèi)容。
2.對于《鍋爐節(jié)能規(guī)程》實施之前已經(jīng)通過鑒定的鍋爐設計文件，鍋爐制造單位應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求在原鍋爐設計文件中增加鍋爐節(jié)能設計的內(nèi)容。鍋爐制造單位應當根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)情況，提前向原鑒定機構或備案機構提出增補鍋爐設計文件節(jié)能審查申請，以便鑒定機構及時安排審查工作；鑒定機構應當在規(guī)定時限內(nèi)完成鍋爐設計文件的節(jié)能審查工作。
3.2011年5月1日以后，未通過節(jié)能審查的鍋爐設計文件不得投入制造。
（二）關于鍋爐能效測試工作。
1.鍋爐能效測試機構。
按照總局對高耗能特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結合的工作要求，《鍋爐節(jié)能規(guī)程》中已經(jīng)確立了鍋爐定型測試與鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗緊密結合的工作機制，為保證測試工作的公正性以及順利開展，鍋爐定型產(chǎn)品能效測試工作由特種設備檢驗檢測機構承擔。
在用鍋爐定期能效測試工作，可由社會的或行業(yè)的專業(yè)能效測試機構承擔。
2.鍋爐定型產(chǎn)品能效測試機構。
本著相對集中、避免重復建設的原則，鍋爐定型產(chǎn)品能效測試工作主要由國家級和省級、副省級城市以及具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)和能力較強的特種設備檢驗檢測機構承擔。申請鍋爐定型產(chǎn)品能效測試的機構應當按照《鍋爐定型產(chǎn)品能效測試機構資源條件》（見附件）規(guī)定的條件和要求，向總局特種設備局提出申請，由國家質(zhì)檢總局確定并予以公布。業(yè)務分工如下：
（1）對額定蒸發(fā)量大于等于35噸每小時（t/h）的蒸汽鍋爐和額定熱功率大于等于46兆瓦（MW）的熱水鍋爐，其定型產(chǎn)品能效測試暫由中國特種設備檢測研究院承擔。
（2）對其他鍋爐的定型產(chǎn)品能效測試，由總局確定的特種設備檢驗檢測機構（另行公布）承擔。
3.在用鍋爐定期能效測試機構。
申請在用鍋爐定期能效測試的機構，應當按照《關于加強特種設備檢驗檢測機構工業(yè)鍋爐能效測試服務能力建設的通知》（質(zhì)檢特函〔2009〕93號）規(guī)定的條件和要求，向總局特種設備局提出申請，由國家質(zhì)檢總局確定并予以公布。12月1日以后，未經(jīng)國家質(zhì)檢總局確定的能效測試機構，其鍋爐能效測試結果不能作為符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》要求的測試結果。
4.關于余熱鍋爐能效測試
對新生產(chǎn)和在用余熱鍋爐能效測試工作，待相關余熱鍋爐能效測試標準公布后，按標準進行測試。
5.測試工作要求。
各能效測試機構在開展鍋爐能效測試工作中，應當加強與鍋爐生產(chǎn)單位和使用單位聯(lián)系，積極宣傳鍋爐能效測試的有關規(guī)定，規(guī)范有效地開展能效測試工作。
經(jīng)測試，能效指標不符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》要求或設計要求的各類鍋爐，鍋爐生產(chǎn)單位和使用單位應當認真分析原因，及時采取措施進行整改和提高。
6.在用工業(yè)鍋爐定期能效測試工作安排原則
鑒于在用工業(yè)鍋爐數(shù)量較多，定期能效測試工作量較大，測試工作應當有序進行，對以下鍋爐應予優(yōu)先安排：
（1）節(jié)能空間較大的燃煤工業(yè)鍋爐；
（2）2000年以前投用的各類工業(yè)鍋爐；
（3）2008年以后未按照總局或省級局對高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作部署和要求進行過能效測試的各類鍋爐；
各地可按照上述原則，結合本省實際情況，對在用鍋爐的能效測試工作進行統(tǒng)籌安排。
高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作任務艱巨，使命光榮，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各地質(zhì)監(jiān)部門應當高度重視，督促節(jié)能技術規(guī)范的順利實施，同時要積極爭取當?shù)卣闹С?，加強與有關部門的協(xié)調(diào)、合作，不斷推動高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作深入有效地開展。
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